01

创建全国文明城市

创城，就是创建全国文明城市。全国文明城市是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业的全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市。文明城市称号是反映城市整体文明水平的综合性文明称号。

创城，是创建全国文明城市，就是国家对城市文明程度的测评！创城的意思就是争取创建国家级文明城市。公共文明指数，是描述市民文明素质发展状况、评价市民文明素质发展水平和群众性精神文明创建工作成效的重要工具。根据中央文明委的部署安排，从2009年起，中央文明办委托国家统计局，每年都将对全国文明城市和先进城市进行公共文明指数测评并进行排名公布。新的测评体系除了将“获得全国文明城市、全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号”列为申报的基本条件外，还把未成年人思想道德建设工作成效设为前置条件。

同时，新的测评体系还规定：发生重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件等不得申报，并增添了“危害国家安全和社会政治稳定的重大事件”两个“一票否决”项目。测评内容更广泛细致。新的测评体系分基本指标和特色指标两大板块，其中基本指标设置了9个测评项目、36项测评指标、126条测评内容、369项测评标准。新增了“有利于青少年健康成长的社会文化环境”和“安全稳定的社会环境”两大测评项目，增加了学习型党组织建设、创先争优活动、文化事业和文化产业、民族团结进步、室内公共场所禁烟、低碳经济和低碳生活、土地资源管理等新内容。问卷调查和实地考察范围扩大。

全国文明城市测评考核，主要采取“听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察”等六种方法，测评更加注重随机性、群众性和客观性。在369款测评标准中，涉及实地考察、问卷调查和网络调查的就有138款，占测评总条款三分之一多。问卷调查项目由上届的29个问题增加到了45个问题，主要是进行市民文明素质、社会道德风尚、政府服务质量、城市整体形象等方面调查。实地考察申报点由原来的16类增加到了32类，实地考察的范围也扩大了，把企业、学校、村镇、老旧街巷、政务中心等列入了测评范围。