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第一位丞相是李斯。秦始皇统一中国时，才始立皇帝、丞相、太尉、御史大夫等职。而李斯是当时的丞相，也是中国历史的第一位丞相。李斯（秦朝丞相），字通古。战国末期楚国上蔡（今河南上蔡）人 。秦代著名的政治家、文学家和书法家。
秦丞相李斯，战国时上蔡人。初为上蔡郡小吏，后入秦辅助秦始皇，完成了统一六国的大业，官拜丞相，被世人尊称为“千古一相”。李斯的一生，绝大部分时间都是在实践着法家思想的。他重新受到秦王政的重用后，以卓越的政治才能和远见，辅助秦王完成了统一六国的大业，顺应了历史发展的趋势。
李斯师从荀子，学成入秦，辅佐秦王统一六国。秦统一天下后，为秦始皇制定礼仪制度，被任为丞相。他废除分封制，实行郡县制，以秦篆统一文字，制定法律，统一车轨、度量衡制度、货币。秦始皇死后，他与赵高合谋，伪造遗诏，立少子胡亥为二世皇帝。后为赵高所忌，于前208年被腰斩于咸阳，并夷三族。
王绾，秦国丞相。 他在秦始皇统一天下后，主张将秦始皇的儿子、宗族、功臣们封到燕、齐、楚等国的偏远地方，让他们镇守各地，以保持国家的稳定，但秦始皇采用了李斯的意见，实行了郡县制。
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