江苏，是一方不断书写梦想与传奇的神奇土地，是令人向往的“鱼米之乡”。

“烟花三月下扬州”“绿杨城郭是扬州”，诗人笔下的扬州令人神往、心生期许。扬州，位于江苏省中部长江北岸、江淮平原南端、是长江与京杭大运河的交汇点。其中，扬州江都区，因“江淮之水都汇于此”而得名，坐拥“因水而生、因水而兴”的天然优势。2019年，GDP、工业开票销售、人民币期末银行存款、建筑业施工产值四项指标在扬州各区县中率先突破千亿，成为扬州区域经济发展的主板块、主力军。

站在“十四五”的新起点上，面对新的目标定位及发展要求，江都区如何起好步、开好局，重振“江北第一县”辉煌？在数字化转型的浪潮中，江都区抢抓数字经济发展机会，围绕数字产业化和产业数字化，挖掘云计算、物联网、大数据、移动互联、人工智能等新ICT技术价值，推动传统产业数字转型升级与新兴产业培育壮大齐头并进，提出“到2035年，努力建成现代化经济体系，确立创新强区、制造强区、质量强区地位。”

2020年，江都区发布《江都区数字经济发展三年行动计划》，并与华为签署战略合作协议，双方围绕数字政府、数字经济展开合作，共同探索数字化、网络化、智能化、智慧化的发展路径，合力打造“城 市 产”三位一体的数字江都。

一数整合，汇聚数字政府“江都体系”

如今，渗透在城市发展基因当中的不止是运河之水，还有融入到智慧城市血液当中的实现社会治理的数字之力。江都智慧城市秉承大整合、高共享、深应用的原则，打造“天空地一体化感知体系”、“数据开放共享体系”、“智能分析辅助决策体系”、“联动指挥快速响应体系”四大体系，实现基础设施大整合，资源利用率提高35%，业务上线效率提高25%，重复建设率降低30%。

数据鲜活度是智慧城市系统运行重点所在。江都智慧城市建设加快了部门互通、条线贯通，多元化对接各部门业务系统的数据资源，加快感知数据、政务数据、社会数据等各类数据资源的整合、开发和利用，全区45个政府部门、499类、6200万余条数据目前已经入库，逐步打通部门之间、条线之间的数据壁垒，全面提升大数据的服务和保障能力。

基于部门数据的高度共享，江都区为全区人口实现全息画像，制定针对关怀对象、重点人员的行为“异常分析模型”，通过大数据分析提前预警，提高治理能力现代化水平；区、镇、社区（村）三级联动指挥体系深应用，融合视频、语音、监测、无人机等多种通信设备，有效提高重大活动保障、应急事件处置等场景的应对效率。

通过大数据整合应用，江都智慧城市不断升级城市建设及发展水平，为推动高质量发展创造良好环境。

一屏总览，描绘智慧城市“江都未来”

“城市的魅力在于她的过去和将来，历史赋予生命，活力创造未来”。江都区的城市建设，便是通过数字技术实现历史人文保护及提升市民幸福感的全貌愿景。在智慧城市建设初始，江都区就绘制了“一屏总览全区”的蓝图，汇总来自全区各部门数据、社会数据和视频资料，涵盖区内南水北调枢纽、博物馆、名胜古迹等特色数据，提供江都的历史文化和城区风采的对外窗口，描绘不断成长和进化的江都全景图。

同时，城区的经济发展活力也在这幅智慧画像中一一呈现。江都区智慧城市基于专题提炼重要指标，按照江都画像、社会治理、指挥调度、经济发展、便民营商、交通运行、安全生产、绩效考核八大专题划分，呈现城市运行体征，覆盖城市管理、便民服务、产业经济等重要指标数据，实现“一屏观江都”，构建有生命力的智慧江都画像。

在“一屏总览”的背后，江都区智慧城市构建起以政务云数据中心基础设施为基础，以大数据平台、融合通信平台、视频联网应用平台、物联网汇聚平台、时空地理信息平台为支撑，以统一集成平台为数据集成，服务于八大专题和领导驾驶舱业务，提升运营管理的时效性和高效性。

一网统管，打造社会治理“江都样本”

随着现代化城市治理向数字化、智慧化的转型，网格化管理成为城市治理模式的最小实践单位，深入到城市治理的毛细血管当中，成为各个区域的现代化城市治理体系发展的重要方针。

近年来，江都区深入推进“1 N”网格化社会治理，充分发挥基层网格的力量，将全区划分为1180个综合网格和48个专属网格，统一配备2000 专职和兼职人员，汇聚全区社会治理相关的人、事、地、物、情、组织信息，构建社会治理“一张网”。

态势分析方面，以统一集成平台、大数据平台、大数据资源共享中心、视频联网平台、时空地理信息平台、视频应用平台，驱动精准化社会治理，汇集网格信息、人员关联、重点场所、重点人员、事件等信息开展态势分析。

人员研判方面，通过房屋、户籍、水电气、车辆、走访等信息构建重点人员画像，制定针对关怀人员、低保人员、重点行业从业人员的行为“异常分析模型”，通过大数据碰撞提前预警，有效预防意外情况发生，全面体现政府关心关怀。

高频事件研判分析方面，当网格员发现问题，将事件上报到社会治理联动指挥平台、视频联网应用平台或者12345热线，通过关联模型库，进行经验库梳理、事件影响关联、同地点同趋势等模型分析，及时找出问题进行分析研判，联动相关部门进行处置。

场所研判分析方面，以群租房为例，通过网格员走访信息登记，将相关信息的变更登记到系统当中，汇总企事业单位及社会治理相关数据，通过多维度数据碰撞分析，识别群租房异常情况，推送辖区网格员精准走访排查，高效展开场所研判处理流程。

江都充分利用智慧城市大数据研判分析、AI视频智能分析能力，发挥网格化在基层治理中的作用，保障区、镇社会治理现代化指挥中心实战化运作，提高了社会治理工作的数字化、智能化水平。

一云汇聚，打造应急指挥“江都模式”

下好先手棋、打好主动仗。对于智慧城市安全发展而言，突发事件发生时的应急指挥至关重要。江都智慧城市利用遥感卫星、无人机、视频监测等智能传感设备，实现天空地一体化感知数据汇聚和AI加持，建设“天空地一体化感知体系”、“数据开放共享体系”、“智能分析辅助决策体系”、“联动指挥快速响应体系”四大体系，形成数字预案库、专家库、物资库、企业库等专题数据，开展平时检测演练、战时协同指挥等多种业务专题。

日常管理运维中，IOC大屏可实现应急资源与态势的“一屏总览”，形成平时结构化、数字化预案。当出现突发事件预警时，快速关联预案，高效投入作战，实现突发事件救援与处置的扁平化、快捷化、预案数字化和高效协同能力。同时，领导驾驶舱能让决策者随时掌握城市动态，随地指挥全员行动，服务于跨部门、跨层级联动指挥。江都智慧城市系统集成基于GIS地图的远程协同会商功能，支持跨地域、跨部门、跨层级的多方音视频会商，并在同一张地图上进行协同标绘，共同分析事件态势发展，实现联动指挥。

横向到边、纵向到底。通过对江都区重大活动和突发事件的事前预防、事中管控和事后总结的全流程扁平化、可视化管理，江都智慧城市辅助决策者掌握全区应急事件的整体态势，形成智能化数字应急预案，提高了城市运行中心的扁平化应急处置能力。